覆盖粮食主产区 补贴增加近两倍

    2008年，中央财政将扩大农险补贴地域范围。种植业保险品种享受补贴的省份将从原来的吉林、内蒙古、江苏、湖南、四川、新疆等6省（区），扩至国内13个粮食主产区。补贴品种除原有小麦、水稻、玉米、棉花及大豆等，新增大豆、油菜。养殖业方面，除能繁母猪外，中央财政还将对产奶大省的奶牛养殖给予保险补贴。

    中央财政补贴比例更高。2008年中央财政将安排60.5亿元健全农业保险保费补贴制度，这一数字比2007年增加近两倍。种植业保险方面，中央财政保费补贴比例将从25%提高至35%，地方财政补贴25%，农民自己负担40%，较上年减负10%。养殖业方面，中央财政及地方财政共同负担能繁母猪保险80%的保费，农民自己负担20%；共同负担奶牛保险60%的保费，农民自己负担40%。

    增加保障责任 规范理赔流程

    各险种的保障责任将更全面。保监会要求各公司深入研究农民需求，将自然灾害、意外事故、病虫害、疫病以及人为行为（比如政府捕杀）等风险都纳入保险责任范围，使保障涵盖农业和粮食生产的全过程。对于没有中央财政补贴的地区，保监会鼓励各公司研究可承保农产品，推进商业农业保险业务。此外，在“保成本”的基础上，着力开发保价格、保收入的产品，以及支持涉农贷款的信用保险和还款保证保险，协助化解农业生产“贷款难”和农产品销售的各种收汇风险，为多元化农村经济提供保险服务，将农业保险办成民生工程。

    为规范理赔流程，保监会要求各公司制定规范的承保、核保、查勘、定损和理赔流程，张贴在营业场所，告知投保农民。各地保监局要加强市场行为监管，严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为。高度重视涉及农业保险的信访投诉工作，要做到每件信访投诉有落实。

    铺设服务网络 单独核算农险

    保险业近年来非常重视农村市场的开拓。2007年，中国人保系统共投入2亿多元用于农村营业网点的建设。2008年，保监会鼓励全行业“下乡”，既可以在乡镇直接成立营销服务部，也可以整合当地各种社会资源，建立有效的服务网络，将投保、理赔等关口前移到涉农的第一线。

    在构建服务网络的同时，保监会要求各公司将农业保险单独核算，准确认定各项收入和费用归属对象，不得随意分摊费用，不得在经营费用中列支赔款性支出。要通过单独核算，真实反映各类农业保险的经营成果和损失理赔情况，帮助相关部门准确把握农业风险情况，也为下一步厘定费率、制定政策提供科学依据。

    科学审批新品 完善巨灾机制

    保监会将在现有的产品管理制度中开辟一条“农业保险绿色通道”-对各公司报备的新产品第一时间予以备案。审批时、备案时，依据“保障适度、保费低廉、保单通俗”的原则，在保证农民权益不受侵害的同时，结合考虑巨灾等风险因素，合理定价，实现农户和保险公司的“双赢”，确保农险业务持续健康发展。

    目前，保监会与国家法制办正抓紧制定《农业保险条例》，该条例已进入征求意见阶段，可望年内出台。巨灾保险制度建设方面，保监会业已形成制度框架，将会同有关部门进一步完善。    

                                              来源：人民日报